Archivio dell'Autore: Direl Piemonte

Il terzo ciclo di seminari on line  promosso da  Direl e Direr-Sidirss in favore dei propri iscritti, prosegue con due interessanti seminari di approfondimento giuridico e  riflessione critica sulle  novità  normative intervenute in materia di contabilità degli Enti Locali e di  responsabilità amministrativa. 

Per i mesi di marzo ed aprile sono infatti in calendario due appuntamenti dedicati:

– alla redazione del  Rendiconto del Bilancio 2021, con riferimento ai  nuovi principi contabili ed alle modifiche normative intervenute;

– ai recenti interventi di riforma in materia di responsabilità amministrativa. Partendo  dall’esame della struttura della responsabilità amministrativa, il seminario  affronterà i temi del danno erariale negli orientamenti giurisprudenziali e nelle novelle legislative, la disciplina della prescrizione, l’elemento soggettivo della responsabilità, i profili processuali alla luce del Codice di giustizia contabile.

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IL PROGRAMMA DEGLI APPUNTAMENTI

mercoledì 23 marzo  – ore 17.00

Rendiconto 2021. Analisi dei nuovi principi contabili e delle ultime modifiche normative

Relatore dott.  Mauro Bellesia

Per iscriversi inviare una e-mail a: seminari-a@direl.net

mercoledì 13 aprile   –  ore 17.00

La responsabilità amministrativa: disciplina e recenti interventi di riforma

Relatore prof.ssa Carola Pagliarin – docente dell’ Università di Padova

Per iscriversi inviare una e-mail a: seminari-b@direl.net

Tutti i workshop si terranno in collegamento telematico

Per partecipare sarà sufficiente inviare una e-mail all’indirizzo corrispondente al seminario che si desidera seguire, specificando, oltre al nome e cognome, qualifica ed ente di riferimento, la propria iscrizione alla Direl/Direr-Sidirss, o la volontà di iscriversi ad uno dei due sindacati a seconda della propria area di appartenenza.

Si è appena concluso il 3° Congresso Regionale della Direl Puglia tenutosi a Foggia il 10 e 11 dicembre u.s. (comunicato stampa della Direl Puglia).

Il congresso ha affrontato il tema della “Dirigenza tra buon andamento ed imparzialità – La sfida della digitalizzazione” in una due giorni di intensi lavori che ha previsto tre tavole rotonde in cui i dirigenti si sono confrontati con i rappresentanti del governo nazionale, di quello locale e con gli operatori del diritto.

Patrocinata dal Consiglio Nazionale Forense, dall’Ordine degli Avvocati di Foggia e dalla Provincia di Foggia, l’assise ha fatto registrare una nutrita partecipazione di delegazioni giunte da ogni parte d’Italia. Di tutto rispetto il parterre degli ospiti che hanno partecipato ai lavori sia per  l’interesse verso i temi trattati sia per intraprendere un leale confronto con la dirigenza pubblica che ora, più che mai, è chiamata a svolgere un ruolo di fondamentale importanza soprattutto per l’applicazione ed attuazione del PNRR e il processo di digitalizzazione.

I lavori sono stati aperti dal segretario nazionale della Direl, Mario Sette, e dal segretario regionale uscente Micky dè Finis. Prezioso il contributo del Prefetto di Foggia Carmine Esposito che ha evidenziato come l’ “altruità” intesa come il lavorare per gli altri e sentirsi rappresentativi degli altri, sia un privilegio di cui tutti gli operatori pubblici, dai politici ai tecnici, devono sentirsi consapevoli ed orgogliosi.I lavori hanno toccato poi i temi legati alle responsabilità connesse al lavoro della dirigenza e alla necessità di rimodulare alcuni istituti legislativi per rendere più efficace l’azione amministrativa, in particolare sul percorso di riforma in atto del Testo Unico degli Enti Locali, già all’attenzione del Parlamento su delega del Governo; tema introdotto e affrontato dal Sottosegretario di Stato per l’interno Carlo Sibilia. Sui delicati aspetti giuridici che richiamano la responsabilità politica e gestionale tra etica e legalità si sono confrontati il Sottosegretario di Stato per la Giustizia – Francesco Paolo Sisto; il sostituto procuratore di Foggia Enrico Infante, l’avvocato Pasquale Caso del Foro di Foggia, Vicenzo Barrasso del Foro di Roma e Maurizio Marsico dell’Avvocatura della Città Metropolitana di Napoli. Anche il Presidente della Regione Puglia Michele Emiliano e l’assessore allo Sviluppo Economico della Regione Puglia Alessandro Delli Noci, hanno voluto portare la loro testimonianza e la vicinanza dell’ente regione rispetto ai temi trattati.

I lavori non hanno trascurato poi la parte relativa alla digitalizzazione e alla formazione con le importanti testimonianze del direttore della Università Luiss Giovanni Lo Storto, della Presidente CdS magistrale dell’università di Foggia Fiammetta Fanizza, di Euclide Della Vista fondatore di Apulia Digital Maker, Massimo Russo Amministratore unico di Sanità Service, Carolina Scarano del Consiglio Nazionale Forense, Giorgio Lovecchio Vice Presidente della commissione bilancio della Camera dei deputati, Nicola Biscotti Vice Presidente nazionale di Anav e Daniela Eronia Presidente di Fondimpresa Puglia.

I lavori sono stati conclusi da Mario Sette che ha sottolineato la necessità di sinergia tra tutti i soggetti che sono chiamati a fare “sistema paese” soprattutto in un momento cruciale di pandemia dove gli enti pubblici hanno già dimostrato tutta la loro resilienza e capacità di affrontare le sfide che si presentano.

Al termine del congresso si sono svolte le elezioni regionali per il rinnovo delle cariche. E’ stato rieletto all’unanimità il segretario uscente Micky De Finis al quale, la Segreteria Nazionale Direl, esprime vive congratulazioni per la riconferma dell’incarico, incarico che sicuramente continuerà a svolgere con il medesimo e rinnovato impegno e dedizione profusi finora.

Non riteniamo che, per la gestione del Recovery Plan, la Pubblica Amministrazione necessiti di acquisire dall’esterno profili di alta competenza e di alta specializzazione, per selezionare i migliori.

La P.A. ha già una dirigenza competente e di alto profilo, che si cimenta quotidianamente in attività di gestione spesso molto complesse, ma in un soffocante ginepraio legislativo, in una condizione di precarietà degli incarichi e instabilità di funzioni, con continue erosioni dell’autonomia gestionale da parte della politica.

Non è con il ricorso al reclutamento esterno di tipo fiduciario e senza garanzia di stabilità che si risolvono i problemi di efficienza della P.A., ma occorrono invece principi di legalità e trasparenza nell’ attribuzione degli incarichi, una vera meritocrazia nei meccanismi di progressione di carriera, un’obiettiva valutazione della classe dirigente, in linea con quanto chiedono gli organismi politici a livello europeo.

Non occorrono alte figure di passaggio, ma professionalità che hanno scelto una carriera al servizio della collettività.

Lo sostiene, in un comunicato stampa, con ampiezza di argomentazioni, Mario Sette  Segretario Generale della Direl e Segretario Generale aggiunto della Fedirets.

Leggi il comunicato stampa pubblicato sul sito istituzionale della Direl

Dura e ferma la risposta della Direl alle direttive fornite dall’ ANCI sulla costituzione del Fondo per retribuzione di posizione e di risultato.

Con il Quaderno Operativo di marzo, ANCI ha infatti fornito ai Comuni associati, indicazioni e linee operative sull’ applicazione del CCNL F.L. 2018/2019, introducendo tra l’altro, alcune censurabili interpretazioni della costituzione del Fondo.

Il documento, in particolare, individua come “variabili” le risorse autonomamente stanziate dagli Enti per adeguarlo alle proprie scelte organizzative e gestionali, di cui alla lett.e) comma 2 dell’art. 57 del CCNL.

Una lettura che, interpretando il disposto contrattuale unilateralmente e sulla base delle indicazioni che l’ANCI stessa aveva fornito in sede di formulazione dell’atto di indirizzo preliminare al contratto, stravolge i contenuti della negoziazione intervenuta sul punto tra ARAN e parti sindacali.

Al contrario, il Fondo costituisce un insieme di risorse unico, un blocco integrato, al quale accedono alcune risorse in modo che da un anno all’altro possano modificarsi. E’ per questo che l’importo, unico ed indistinto, ai sensi del comma 1 dell’articolo 57, deve essere costituito annualmente.

E’ evidente che le risorse autonomamente stanziate dagli Enti per adeguare il fondo alle proprie scelte organizzative. non possono qualificarsi come “variabili”: si tratta, invece, di risorse che incrementano le retribuzioni di posizione e risultato dei dirigenti e vanno a far parte, in maniera stabile e continuativa di un fondo che il CCNL non distingue in parti stabili o variabili, e che, dunque, restano fisse finché l’Ente non modifichi la sua organizzazione.

Questa la decisa e puntuale contestazione all’ interpretazione fornita dall’ ANCI, che Mario Sette, nella qualità di Segretario Generale aggiunto della Fedirets e Segretario Generale della Direl, ha formalizzato nella lettera che pubblichiamo (clicca qui)

Il Consiglio Direttivo, nella seduta del 21 dicembre scorso, ha deliberato l’istituzione, della Sezione Segretari Comunali e Provinciali, all’interno dell’Associazione Sindacale DIREL.

L’iniziativa è stata assunta per sviluppare l’attività sindacale in favore dei Segretari, in considerazione del nuovo CCNL 2016/18 Funzioni Locali.

Referente della Sezione è il dott. Giampiero Vangi, Segretario del Comune di Cerreto Guidi (FI), che ha inviato il messaggio che volentieri pubblichiamo.

Diventiamo attori del nostro destino

Carissimi colleghi,

con la ripresa della nuova stagione contrattuale, Il Segretario Generale della DIREL mi ha offerto l’opportunità di essere ancora al servizio della categoria partecipando alle trattative contrattuali per il CCNL 2016/2018.

Non mi è stato chiesto di aderire sin da subito al sindacato rilasciando delega, ma sono stato considerato, comunque, parte integrante della delegazione trattante, uno di loro senza se e senza ma.

In tutto il percorso delle trattative ho potuto constatare, e sicuramente apprezzare, l’approccio, la serietà e la competenza dei componenti la delegazione di parte Direts – DIREL/Direr della Fedirets, è ciò mi ha portato ad assumere l’importante decisione di aderire a pieno titolo alla DIREL rilasciandone delega.

Da qui parte una nuova avventura sindacale con la costituzione in Direl della Sezione Segretari Comunali e Provinciali e con la stipula il 17 dicembre 2020 del CCNL 2016 2018.

Ed è proprio l’entrata in vigore del Contratto che ci vedrà impegnati in modo triangolare con Il Ministero dell’Interno e ANCI ed UPI, al tavolo ARAN di confronto nella “commissione paritetica per la revisione della retribuzione del Segretario Comunale e Provinciale”, previsto dall’art. 110 del Contratto, e in cui si discuterà anche di fasce professionali e di fascia di ingresso in carriera.

Credo che a tutti voi, inoltre, non saranno sfuggite le nuove responsabilità piovute in capo al Segretario Comunale e Provinciale in conseguenza della stipula del Contratto; responsabilità volute dal Comitato di Settore ed inserite in modo illegittimo nell’atto di indirizzo e quindi nel CCNL all’art. 101.

Mai come oggi occorre dimostrare sobrietà e serietà nello svolgimento del delicato mestiere di Segretario Comunale e Provinciale, e denunciare ogni tentativo, in esecuzione di norme contrattuali illegittime, di porre in capo al segretario attività e responsabilità gestionali non proprie del ruolo e non previste da norme primarie di legge, ma che proprio la legge, invece, attribuisce ad altri soggetti, i dirigenti, che si vorrebbero, altresì, esautorare con l’introdotto istituto della “avocazione”.

Si è inteso applicare il principio del “divide et impera”, la contrapposizione tra Segretario e Dirigente, facendo sì che le figure di vertice della struttura anziché collaborare, si scontrino l’un contro l’altro armate, con buona pace del perseguimento degli obiettivi da raggiungere per l’interesse della collettività.

Per questi motivi invito tutti i colleghi che credono ancora nella nostra bella professione a diventare attori del proprio destino ed essere protagonisti del nostro futuro effettuando una scelta di campo

Aiutatemi ad aiutarvi rilasciando delega alla DIREL

Con affetto Giampiero Vangi

Lettera inviata all’Albo dei Segretari Comunali e Provinciali per sollecitare la ripresa delle relazioni sindacali.

Dopo l’ampio successo e interesse riscossi dai seminari e webinar sul nuovo contratto della dirigenza F.L. 2016-2018, DIREL prosegue nel nuovo anno con impegno prioritario sul tema della informazione e formazione dei propri aderenti e di quanti vogliano entrare a far parte della DIREL attraverso appuntamenti mensili sulle tematiche più attuali e di interesse della dirigenza, ai quali contribuiranno anche i propri legali di fiducia, specie sugli aspetti di maggiore criticità.

In vista degli impegni delle delegazioni sindacali che saranno chiamate ai tavoli della contrattazione decentrata a seguito della sottoscrizione definitiva ed entrata in vigore del contratto stesso in data 17 dicembre u.s., abbiamo, pertanto, deliberato la prosecuzione degli eventi formativi on line con cadenza mensile e in via continuativa, certi della capacità del sindacato di porsi come riferimento e approdo culturale e formativo alle istanze della dirigenza degli enti locali, delle regioni e dei Segretari Comunali e Provinciali.

Concretamente DIREL mette da oggi a disposizione dei propri iscritti e di quanti intendano aderire a DIREL il materiale delle conferenze informative e di approfondimento sul nuovo CCNL F.L.  2016-2018 dei mesi scorsi, mediante accreditamento e richiesta nella apposita sezione Formazione e Webinar che da oggi è presente in piena evidenza sul sito istituzionale www.direl.net. Da questa sezione quindi sarà possibile accedere e selezionare in visione le registrazioni degli eventi.

Per ottenere le credenziali di accesso alla sezione riservata Formazione e Webinar, è  necessario inviare una richiesta alla  casella di posta elettronica utdircom@comune.torino.it specificando nome e cognome, qualifica ed ente di appartenenza.

Nel rinnovare a tutti un buon 2021, vi lascio con la promessa di mettervi presto al corrente delle news sull’avvio della contrattazione decentrata e del calendario degli eventi dei prossimi mesi.

IL SEGRETARIO REGIONALE                                    IL SEGRETARIO GENERALE DIREL
dr. Pastrone Giancarlo                                                     dr. Mario Sette